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천안 백년대계의 초석 위해 매진

‘시민의 역량을 모아 미련성장동력을 마련키 위한 시간’

정경숙 기자 | 기사입력 2015/06/25 [15:08]

천안 백년대계의 초석 위해 매진

‘시민의 역량을 모아 미련성장동력을 마련키 위한 시간’

정경숙 기자 | 입력 : 2015/06/25 [15:08]

충남신문은 천안 시정 민선 6기를 맞아 취임 2년차에 접어드는 구본영 천안시장을 만나 그동안의 성과와 앞으로의 시정 발전 계획에 대해 들어보았다. ‘시민중심 행복천안’을 모토로 한 구본영호의 지난 1년과 앞으로의 항로를 지면을 통해 소개한다. / 편집자 주
 
▲     ©편집부

◇취임 1주년을 맞은 소감은.
 
‘시민중심 행복천안’이라는 시정비전 실현을 향해 쉼 없이 달려왔던 지난 1년간 성원과 격려를 아끼지 않으신 시민 여러분과 열심히 시정에 매진해온 천안시의 모든 직원들께 진심으로 감사드립니다.

지난 1년은 소통과 화합의 기반 위에 시민의 힘과 역량을 모아 백년대계를 열어갈 수 있는 자신감을 확보하고 미래성장동력을 마련하기 위해 노력한 기간이었다고 생각합니다.

다양한 시도와 준비를 하는 시간이었던 지난 1년을 돌이켜 보면 많은 일들이 있었고 나름대로의 성과와 미흡한 점도 있었을 것입니다.

아쉬웠던 부분을 뒤로 하고 이제 2년차를 시작하는 시점에서 중요한 것은 앞으로 시민이 중심이 되고 행복한 천안건설을 위해 어떻게 시정을 이끌어 나가느냐는 것입니다.

눈앞에 보이는 단기적인 성과보다는 3년 후, 더 나아가 천안의 백년대계를 세울 수 있는 초석을 다지는데 매진하겠습니다.
 
◇지난 1년의 천안시정을 평가한다면.
 
그동안 개발과 성장이라는 기조에서 벗어나 시민이 피부로 느낄 수 있는 시민체감 행정에 초점을 맞추고 ‘섬김시정’을 모토로 시민이 중심이 되는 행정을 펴왔습니다.

천안·아산생활권협의회 창립 및 복합문화정보센터 조성추진, 주민등록증·운전면허증 원스톱 재발급 서비스 업무협약, 시민과 대화의 날 운영, 브랜드택시 ‘행복콜’ 통합을 비롯해, 서민임대주택 562세대 건립확정, 교통약자 배려 장애인콜택시 15대 증차 등 시민생활과 밀접한 사항에 대한 사업을 차분하게 추진했습니다.

이런 가운데서도 LG생활건강퓨쳐일반사업단지조성 업무협약 체결 및 산업단지 승인을 비롯해,「도시재생 선도사업」을 견인하는 ‘동남구청주변 재생사업’ 추진, 1000억원 규모의 환경부 주관 통합집중형 수질개선 공모사업 선정, 일본 첨단기업 2개사와 2,600만달러의 제5일반산업단지 투자협약 체결 등 미래세대가 쾌적한 환경과 넉넉한 경제기반 위에서 삶을 영위할 수 있는 토대를 마련하는데도 게을리 하지 않았습니다.
 
따라서 저는 시민들이 피부로 느낄 수 있는 체감행정과 미래성장동력 창출을 위한 지역경제 활성화 대책, 시민의 자긍심을 높이는 사업 등 조화로운 시정운영에 초점을 맞춰 시정을 이끌었다고 자평합니다.
 
▲     © 편집부

◇그동안 민원인을 정기적으로 직접 만나는 등 일이 많았는데 의미를 부여한다면.
 
시민중심의 시책 중 핵심사항인 섬김시정 실천을 위한 ‘시민과 대화의 날’을 지난해 7월부터 운영해 시민과 소통하고 신뢰를 쌓는 일에 최선을 다하고 있습니다.

그동안 권위주의적 관공서 분위기에서 과감히 탈피하여, ‘시민중심 행복천안’ 구현을 위해, 매월 15일 시장실 문을 활짝 열고 시민 누구나 방문하여 허심탄회하게 시장과 대화를 할 수 있도록 열린 공간으로 운영하고 있습니다.

대화주제는 △개인 및 지역 민원△각종 시책 및 정책 제안△기타 시민이 필요로 하는 모든 사항에 대하여 형식과 절차를 벗어나 시장과 자유롭게 대화하는 것입니다.

또한 대화에는 업무담당부서장이 배석하여 해결책을 강구하고 사안에 따라 현장방문도 병행하여 실시하고 있습니다.

접수된 시민의견은 해당부서에서 면밀히 검토하여 가능한 사항은 조기 해결토록하고, 불가사항도 대안을 모색하는 등 처리계획을 정확히 명시하여 민원인에게 안내하고 있습니다.

올해 6월까지 시민과 대화의 날을 통해 85건에 대해 421명의 시민이 참여해 대화를 가졌습니다.

시장이 직접 다양한 계층의 시민들과 격의없는 대화로 실효성 있는 행정을 추진하고 소통과 신뢰가 존중되는, 시민이 중심이 되는 시정을 펼치겠습니다.

시민들의 많은 참여를 당부드립니다.
 
▲     LG생활건강 퓨쳐일반산업단지 조성 업무협약

◇지난해 ㈜LG생활건강과 퓨처일반산업단지 조성을 위한 업무협약에 이어 지난 6월초 산업단지 승인고시를 했습니다. 대기업의 주력산업이 천안에 둥지를 틀 것으로 기대되는데 의미와 전망은.
 
1999년부터 시작해 16년을 끌어온 천안의 대표적인 숙원사업을 해결하게 됐다는 점에 의미를 두고 싶습니다.

지난해 12월 16일 ‘LG생활건강’과 퓨쳐일반산업단지 조성사업 및 공장건립의 원활한 추진을 위한 업무협약을 체결하고 6월 산업단지 조성 승인을 마쳤습니다.

이를 계기로 천안의 남부권 발전과 함께 지역균형발전의 전기가 될 것으로 기대하고 있습니다.

산업단지 조성 승인에 따라 천안영상문화복합단지를 일반산업단지로 전환해 본격적인 산업단지 조성사업을 추진하게 되면 천안의 산업지형도를 크게 바꿔놓는 계기가 될 것입니다.

시는 그동안 공장설립에 어려움을 겪는 기업과 손잡고 ‘손톱 및 가시’를 뽑는 일에 적극 나서 그동안 공장입지에 큰 걸림돌이 됐던 장애물을 제거하면서 결실을 보게 됐습니다.

특히 이번 LG생활건강의 천안입지는 우리나라 대기업 빅3인 삼성, 현대, LG 가운데 현대를 제외한 삼성과 LG그룹의 주력 산업을 천안에 유치했다는 점에서 의미가 있다고 하겠습니다.

앞으로 산업단지가 본격 가동되면 경제유발효과 1조원, 고용유발효과로 6000여명을 예상하고 있으며, 회사측에서도 중국, 동남아를 비롯한 세계 화장품 시장을 겨냥한 미래 성장기지로 키워나갈 것으로 알고 있습니다.
올 하반기 착공하여 2017년 공사를 완료할 수 있도록 적극 지원하겠습니다.
 
▲    공약사업 현장방문

◇공약사항 중 복지분야의 정책이 가장 눈에 띄는데 특히, 복지재단 설립은 어떻게 진행되고 있는지.

우리시의 발전적인 복지생태계를 구축하기 위해서는 복지 네트워크 연계가 매우 중요합니다. 복지사각지대 발굴을 통한 원스톱 복지서비스는 시민들이 피부로 느끼는 가장 확실한 삶의 질 향상이라고 생각합니다.

우선 공공복지서비스의 한계를 극복하고 시민들이 복지서비스를 피부로 느끼려면 복지재단이 설립되어야 하고 경제여건이 나아지면 나아지는 대로 그에 걸맞는 복지행정이 펼쳐져야 함에 있어 민·관이 함께하지 않으면 감당할 수 없는 상황입니다.

천안시 복지재단은 이를 효율적으로 수행하여 지속 가능한 지역복지 패러다임을 창출하고 천안형 복지모델을 구축하게 될 것입니다.

2014년 7월 타지역 복지재단 벤치마킹을 시작으로 T/F팀을 구성하여 사회복지 분야 각계각층과의 토론 및 간담회 등을 거쳐 기본운영계획서를 마련하였고 지난 2월 시민공청회를 개최하여 최종안을 제출했습니다.

또 4월 13일 18명의 설립준비위원회를 구성하여 현재 지속적인 의견수렴과정과 하반기 법인설립을 위한 타당성 심사자료 및 조례, 정관 등 제 규정 제정을 위해 신중하게 논의 중에 있습니다.

현재 우리시 복지재단의 기능과 역할로는 △공공복지서비스의 영역 밖에 있는 사각지대를 발굴△공공제도로부터 보호받지 못하는 취약계층을 지원△재정지원 사업으로부터 소외된 소규모 및 영세 복지시설·단체 지원△지역대학 및 공공과의 연계를 통하여 천안의 복지정책에 대한 통계자료를 집적·분석한 천안형 복지사업 개발 등입니다.

또한 올바른 기부문화 확산을 위한 캠페인을 통하여 나눔의 소중함을 인식시키고 후원자 발굴을 통한 기부문화를 정착 시키고자 합니다.

시민들이 복지서비스를 피부로 느끼려면 찾아가는 복지가 필요하고 지속가능한 충분한 재원확보가 필요하므로 재단을 통한 모금과 합리적 나눔사업을 추진하고, 현재의 시민이 느끼는 복지 체감도보다 한 발짝 더 나아가 5∼10%더 만족도 높은 천안시의 복지정책을 펼치고자 합니다.
 
◇세원부족·의존재원 축소 등 자치단체의 예산부족이 심각한데 그동안 예산의 효율적인 운영과 관련해 성과가 있었다면.
 
취임이후 재정 건전성과 효율성 향상을 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다.

건전재정 기조 유지를 위해 무리한 세입추계와 확장예산 편성을 억제하고 수지균형에 의한 안정적인 재정이 될 수 있도록 운영하고 있습니다.

그 동안의 재정성과를 간략히 말씀드리면, 먼저 낭비성 성격이 짙은 행사운영비는 2014년 보다 29% 절감했고(29억원→21억원), 소모성 경비인 사무관리비도 전년보다 약 3억원(184억원→181억원)을 삭감하여 재정의 효율성이 높은 주민숙원 사업에 재원을 재투자했습니다.

특히, 우리시의 과중한 부채는 재정운영의 압박요인으로 작용하고 있으며, 각종 재정평가에서 낮은 수준의 등급을 받아와 우리시의 재정건전성을 크게 훼손하고 있는 실정입니다.

취임 전 1,693억원이었던 지방채무가 현재 1,406억원으로 줄이는 등 어려운 재정 여건속에서도 287억원을 상환한 것은 고무적인 일이라고 판단되며, 민선 6기 종료시점인 2018년까지 모든 채무를 조기상환할 예정입니다.

주요 현안사업 추진을 위한 정부예산 확보도 목표를 높게 설정하여 전년대비 약 80% 증가한 2,407억원을 신청하였고, 국회의원 등 지역정치권과 협력체제를 강화하여 현재까지 큰 차질 없이 순항하고 있습니다.

주부가 가계부를 쓰듯, 시 살림살이를 알차고 투명하게 운영하여 ‘시민의 행복을 위한 예산’이 될 수 있도록 노력해 나가겠습니다.
   
▲     공약사업 현장방문

◇지역경제 활성화를 위한 정책 중 성과와 앞으로 계획을 설명한다면.
 
시정 목표인 ‘활력있는 상생경제’를 위해 기업하기 좋은 도시 조성에 매진하고 있습니다.

우수한 기업유치와 이를 통한 일자리 창출, 인구증가, 도시활력화 등으로 이어지는 지역발전의 선순환구조가 형성되려면 우선 우량기업의 유치가 선행돼야 합니다.

이런 점에서 지난해 12월 있었던 LG생활건강퓨쳐일반산업단지조성 업무협약은 경제유발 및 고용유발 효과측면에서 획기적인 발전요인으로 작용할 것입니다.

LG생활건강퓨쳐일반산업단지는 지난 6월 1일자로 산업단지 승인을 하는 등행정절차를 모두 마무리하고 하반기 착공하여 2017년까지 3700억원을 투자하여 39만2000㎡ 규모의 산업단지 조성하고 공장가동을 시작할 것입니다.

또 지난달 저는 안희정 도지사와 함께 일본에 가서 제5일반산업단지 외국인투자지역에 일본 첨단기업 2개사와 투자협약을 체결하고 입주를 확정했습니다.

투자협약을 체결한 두 기업은 향후 5년 동안 2,600만 달러를 투자해 외투지역내 9만8528㎡의 부지에 자동차용 니들베어링과 자동차 압축밸브 공장을 설립할 계획입니다.

앞으로 좋은 일자리를 지속적으로 창출해내기 위해 ‘서민을 위한 좋은 일자리 강화 7대 중점과제’를 추진하고 있습니다.

7대 중점과제는 △미래 신성장동력산업 육성을 위한 도시첨단산업단지유치 및 과학벨트 SB플라자 착공 △1인 창조기업 비즈니스센터 지원 및 중소기업육성(19개 업체) △청년 및 여성고용 친화적 업체 발굴 및 매칭(10개 업체) △취업 취약계층을 위한 재정지원 일자리 창출(4,500개) △맞춤형 직업훈련을 통한 일자리 창출 확대(2,500명) △사회적 경제발굴·육성(사회적기업 6개, 마을기업 1개) △유관기관과 계층별 채용박람회(1회), 취업특강(4회)을 통한 취업률 향상 등입니다.

이와 함께 서민가계 안정을 위해 지방물가의 안정적인 관리도 힘을 쏟는 한편, 침체되어 있는 전통시장 활성화를 위해 시설개선, 마케팅 활동 지원 등을 통해 이용자 편의 제공 및 경쟁력 확보로 판매촉진을 도모하겠습니다.

소규모 개별공장의 관련업종 집단화를 유도하고 기업체의 공장입지 어려움을 해소하기 위해 ‘맞춤형 공장부지’ 조성 지원도 추진할 계획입니다.

중소기업의 해외시장 개척, 수출선 확보 및 경쟁력 강화를 통해 글로벌 기업으로 육성하기 위해 △국제규격인증획득 지원사업△해외시장 무역사절단 파견사업△수출보험료 지원사업 등 중소기업에 대한 수출경쟁력 강화사업도 추진하고 있습니다.

제5일반산업단지 분양활성화대책을 추진하여 올해안으로 분양이 마무리되도록 하고 수도권 규제완화로 인해 타격을 받고 있는 기업이전 및 창업을 유도하기 위해 우량기업을 지속적으로 유치하여 기업도시 천안의 위상을 강화하고 지역의 신성장동력을 지속적으로 창출해나가겠습니다.
 
◇최근 메니페스토 실천본부 평가에서 최우수 SA등급을 받았는데 공약을 지키려면 무엇보다 재원마련이 가장 중요한 문제인데, 현재 천안시의 재정상태는 어떤지, 이후 역점사업을 추진함에 있어 재원은 어떻게 마련해 나갈 계획인지.
 
민선 6기 공약사업과 우리시 당면한 현안사업을 추진하기 위해서는 재정의 역할이 무엇보다 중요한 과제입니다.

국가 및 지역경제의 재정여건과 경기흐름에 맞춰, 민선 6기 재정정책 운영기조와 투자 방향을 정하고 예산의 시계를 거시적인 관점에서 중장기로 분석하여 재정 안정화를 도모하고 있습니다.

현재 우리시는 많은 부채로 인해 재정의 압박을 받고 있지만 재정의 체질을 근본적으로 개선하여 민선 6기가 끝나는 2018년에는 부채없는 우량도시로 거듭날 수 있도록 노력해 나가겠습니다.

민선 6기 공약사업을 추진하기 위해서는 총가용재원에 대한 명확한 산출과 추진 규모, 시기 그리고 투자사업에 대한 우선순위 결정이 필요한 만큼, 상반기 중에 재정 로드맵을 결정할 예정입니다.

또한 대규모 사업으로 인한 시재정 부담을 최소화하기 위해 국·도비 등 외부재원을 최대한 확보해 나가는 한편, 일시에 많은 재원이 소요되는 사업은 추진 시기를 탄력적으로 조정하고, 새로운 신규사업 보다는 현재 추진 중인 사업의 마무리에 역점을 두면서 세대간, 지역간 재정의 혜택을 고루 받을 수 있도록 중심과 균형을 이루어 나가겠습니다.

앞으로 세입·세출예산에 대한 구조개선을 지속적으로 추진하여 단 한푼의 세금이 누수되지 않도록 재정의 낭비요인을 제거해 나가겠습니다.
 
▲     천안시 전경

◇천안시의 가장 큰 현안과제 및 장기적인 문제점은 무엇이며, 또한 그에 따른 대책은.
 
우리시의 주요 현안사업은 △중부권 동·서 내륙철도연결 △LG생활건강 퓨처일반산업단지 조성 △서민임대주택 2,500세대 보급 △천안·아산 복합문화정보센터 조성 △도시재생 선도사업 추진 △직산사거리 입체화사업 △국제과학비즈니스벨트 기능지구 조성 등이 있습니다.

모든 사업이 소중합니다만 도시재생 선도사업과 맞물려 있는 원도심 활성화가 도시 균형발전 측면에서 시급히 해결해야할 과제이며 민선6기 핵심공약이기도 합니다.

원도심 문제는 급격한 도시발전을 이룬 대부분의 도시가 마찬가지겠지만, 우리시도 그동안 도시개발사업 차원에서 여러차례 사업을 추진했으나 실패한 경험이 있습니다.

우리시의 원도심 활성화는 지난해 국토교통부의 도시재생 선도지역 지정으로 큰 전환점을 맞고 있습니다.

총 146억원(국비 60억원, 도비 12억원, 시비 64억원, 기타 10억원)의 사업비를 들여 ‘복합문화 특화공간으로 거듭나는 천안원도심’이라는 비전으로 다양한 사업을 추진하고 있습니다.

동남구 중앙동, 문성동 일원 19만6000㎡에 △빈공간 채우기△젊은 층 끌어들이기△문화콘텐츠 끌어오기△다문화 끌어안기 등 4가지 핵심전략과 11개 세부사업을 추진하게 됩니다.

이를 뒷받침하기 위해 지난 3월 18일 원도심 재생사업을 견인할 전담기구인 ‘도시재생지원센터’를 개소했습니다. 센터는 도시재생대학 운영 등 교육프로그램 기획과 운영, 지역주민 리더양성, 도시재생 홍보 등 도시재생사업을 총괄·조정하게 됩니다.

오랜 기간 시민들의 삶의 흔적을 고스란히 품고 있는 원도심이 지닌 역사적 자산을 흔적도 없이 없애버리는 것이 아니라 가치있게 활용하여 사람중심·문화예술중심으로 변모시켜 나갈 계획입니다.

앞으로 오래된 건물과 역사적 장소의 보존과 가치찾기 작업, 유동인구 증가방안 모색, 빈점포·사무실을 활용한 문화공간구축, 체험학습형 창조산업 육성 등 천안만의 정체성 있는 원도심 구축에 초점을 맞춰 전통과 문화가 살아 숨쉬는 공간으로 조성해 나가겠습니다.
 
◇마지막으로 충남신문 독자와 천안시민에게 남기고 싶은 말이 있다면.
 
천안 시민여러분 그리고 충남신문 애독자여러분
여러분께 ‘시민중심 행복천안’의 기치를 내걸고 민선6기를 시작한지 어느덧 1년이 됐습니다.

취임선서에서 다짐했던 초심을 잃지 않고 시민들께서 저에게 주신 엄숙한 명령과 기대에 부응하기 위해 1800여 공직자와 함께 중단없는 노력과 열정을 다하겠다는 말씀을 드립니다.

앞으로 생활 가까이에서 시민을 섬기고, 어려운 시민들과 사회적 약자의 이익을 대변하고 권익을 보호하는 따뜻한 시정을 펼치겠습니다.

시장과 시정을 믿고 천안미래발전이라는 목표를 향해 시민 모두가 지혜와 힘을 모아야 할 때라고 생각하며, 시정에 아낌없는 지원과 성원을 보내 주실 것을 당부드립니다.

애독자 여러분과 시민 여러분의 가정에 건강과 행운이 충만하시길 진심으로 기원합니다.
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